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西部地區(qū)幅員遼闊，自然資源十分豐富。改革開放以來，西部地區(qū)社會、經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r相對滯后，尤其是相當(dāng)一部分邊遠(yuǎn)落后和經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)距東南沿海地區(qū)的發(fā)展?fàn)顩r相差很遠(yuǎn)，這給原本脆弱的當(dāng)?shù)乇０卜?wù)業(yè)的發(fā)展帶來了很大的困惑。

隨著國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的逐步推進，西部地區(qū)的各行各業(yè)都將迎來前所未有的發(fā)展機遇。《保安服務(wù)管理條例》和《公安機關(guān)實施保安服務(wù)管理條例辦法》頒布實施后，為推進保安服務(wù)業(yè)的改革創(chuàng)新、持續(xù)發(fā)展指明了方向，也為西部地區(qū)保安服務(wù)業(yè)的迅速崛起創(chuàng)造了必要的前提和條件。

西部欠發(fā)達地區(qū)保安服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與困惑

一、保安服務(wù)業(yè)務(wù)的市場需求存在結(jié)構(gòu)性分化和制約，市場容量相對小，行業(yè)發(fā)展處于起步階段。西部欠發(fā)達地區(qū)大多數(shù)中小市、縣、區(qū)的保安服務(wù)業(yè)僅限于為政府機關(guān)和當(dāng)?shù)貎?yōu)勢行業(yè)的門衛(wèi)值守和技防監(jiān)控等為數(shù)不多的崗點服務(wù)。賓館和娛樂場所等市場中心和社會公共服務(wù)領(lǐng)域的保安服務(wù)許多被非正規(guī)保安占據(jù)。

二、傳統(tǒng)的思想觀念和歷史原因?qū)е碌睦Щ笠琅f十分突出。一來保安服務(wù)業(yè)的社會地位有待提高?，F(xiàn)有的保安服務(wù)職業(yè)技術(shù)含量較低，待遇不高，保安從業(yè)人員素質(zhì)有待提高，“招人難，留人難”的現(xiàn)象依舊十分突出，保安服務(wù)崗位往往只是沒有技術(shù)特長的進城務(wù)工人員的就業(yè)跳板。二來人們花錢買安全的意識不夠，對安全的保障過多地依賴公安、武警等國家公共安全力量，導(dǎo)致保安服務(wù)業(yè)的社會認(rèn)可度偏低，同時經(jīng)費短缺，很難吸引高素質(zhì)人才從業(yè)。服務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)項目也過于簡單，從業(yè)人員的素質(zhì)不高造成服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量的有限，很難取得社會認(rèn)可和有限客戶資源的信賴。時間一長，會形成惡性循環(huán)的狀況，一些中小縣、區(qū)的保安服務(wù)公司事實上都陷入了經(jīng)營困難的境地。

三、保安服務(wù)業(yè)的管理水平相對落后。許多縣區(qū)的保安服務(wù)公司只是由公安局派出的普通干警擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)，缺乏應(yīng)有的管理知識和經(jīng)驗，而且開辦初期就普遍存在無場地、無裝備、無資金等先天不足的情況，企業(yè)資質(zhì)和人員水平良莠不齊。業(yè)務(wù)范疇也只是個別值守單位，在市場競爭中只能掛牌維持經(jīng)營，缺乏競爭實力。

四、體制改革處在進退兩難的尷尬境地。大多數(shù)保安服務(wù)公司都是由當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)派出人員兼職領(lǐng)導(dǎo)，公安機關(guān)既是企業(yè)的主辦單位，又是企業(yè)的監(jiān)管部門，管辦合一，企業(yè)法人往往同時具有公安干警和企業(yè)負(fù)責(zé)人雙重身份，既是裁判員又是運動員，而且企業(yè)在創(chuàng)辦和發(fā)展的過程中的產(chǎn)權(quán)不夠明晰，常常會導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營缺乏活力，無法體現(xiàn)企業(yè)服務(wù)社會和市場競爭的核心價值和動力，企業(yè)的體制改革和發(fā)展更是舉步維艱。

西部欠發(fā)達地區(qū)保安服務(wù)業(yè)發(fā)展與改革的歷史機遇

一、市場發(fā)展的需求。國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，為行業(yè)的發(fā)展帶來了市場需求快速擴容的歷史性機遇。國家發(fā)展戰(zhàn)略的傾斜與支持，必將給西部的社會發(fā)展，尤其是市場經(jīng)濟注入大量的資金和政策扶持，必將調(diào)動大量的人力、物力和市場動力。這將給西部各行各業(yè)的發(fā)展帶來前所未有的挑戰(zhàn)和歷史性機遇，包括給西部地區(qū)的保安服務(wù)業(yè)帶來巨大的市場需求。

二、改革與創(chuàng)新的良好契機。《保安服務(wù)管理條例》和《公安機關(guān)實施保安服務(wù)管理條例辦法》的頒布實施，為行業(yè)的改革與發(fā)展提供了依據(jù)，指明了方向。保安服務(wù)業(yè)只有緊緊圍繞市場需求和社會治安力量的輔助功能，讓市場來調(diào)節(jié)和指引企業(yè)改革和發(fā)展的目標(biāo)。因此，保安服務(wù)業(yè)必須走市場化、專業(yè)化、規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化可持續(xù)發(fā)展的道路，才能在市場經(jīng)濟的競爭中壯大。

西部欠發(fā)達地區(qū)保安服務(wù)業(yè)發(fā)展的探索與展望

一、解放思想，求實創(chuàng)新。世界上發(fā)達國家保安服務(wù)業(yè)的發(fā)展已有160年的歷史，我國保安服務(wù)業(yè)的發(fā)展只有27年時間，西部大多數(shù)欠發(fā)達地區(qū)的保安服務(wù)業(yè)發(fā)展僅僅只有幾年的時間。相對而言，我們的保安服務(wù)業(yè)還只處于人力保安為主的起步階段。因此，我們應(yīng)該加快學(xué)習(xí)國內(nèi)發(fā)達地區(qū)先進的服務(wù)理念和服務(wù)產(chǎn)品，以發(fā)達地區(qū)的經(jīng)驗和教訓(xùn)為借鑒，解放思想，求實創(chuàng)新，加快發(fā)展和崛起步伐。

二、苦練內(nèi)功，強化管理。由于歷史原因，西部欠發(fā)達地區(qū)的保安服務(wù)業(yè)起步晚，底子薄，從業(yè)人員素質(zhì)普遍較低。落后的現(xiàn)實要求我們必須盡快樹立高度的使命感和社會責(zé)任意識，群策群力，想方設(shè)法提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量。要積極探索，大膽創(chuàng)新，在各種條件相對落后的情況下，大力推進以人為本的資源整合，使相對落后的社會條件和人力資源得到合理、高效、充分的配置、開發(fā)和利用，有效地刺激和吸引市場需求，贏得社會的普遍關(guān)注和信賴。

三、規(guī)范服務(wù)，塑造形象。長期以來，保安服務(wù)業(yè)普遍存在從業(yè)人員素質(zhì)低、工資低、社會地位低等問題。要從根本上改變這種局面，就必須從主觀和客觀兩方面同時著手，改革、創(chuàng)新、完善和提高。

一是主觀方面。需要長期、持續(xù)地加大教育培訓(xùn)的力度，建立長效穩(wěn)定的教育培訓(xùn)機制和戰(zhàn)略規(guī)劃，以培訓(xùn)、認(rèn)證為切入點，使保安從業(yè)人員，尤其是管理人員的基本素質(zhì)、專業(yè)知識和業(yè)務(wù)技能得到持續(xù)、有效地提高，大力推進保安專業(yè)人才和高級技術(shù)人才、管理人才的培養(yǎng)、儲備，為行業(yè)的發(fā)展和崛起做好有力的保障。

應(yīng)當(dāng)盡快施行保安服務(wù)業(yè)技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和保安員崗位技能資格和等級認(rèn)證，實現(xiàn)保安行業(yè)管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。公安機關(guān)和保安協(xié)會都應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)有的條件下積極組織和不斷完善保安從業(yè)人員的培訓(xùn)、考核和認(rèn)證，協(xié)同勞動、社保等相關(guān)部門做好保安從業(yè)人員的勞動職業(yè)保障，努力提升保安職業(yè)的各項待遇和社會地位，有效地解決保安從業(yè)人員的后顧之憂。

二是客觀方面。需要全方位提升保安服務(wù)業(yè)的社會影響力和認(rèn)知度。應(yīng)當(dāng)努力構(gòu)建保安服務(wù)業(yè)的品牌和多元化服務(wù)項目，全面地提升和實現(xiàn)行業(yè)自身的核心價值，積極塑造行業(yè)威望和行業(yè)自身的感召力、親和力、凝聚力。

同時，一個起步階段的弱勢產(chǎn)業(yè)的崛起，離不開政策導(dǎo)向的扶持和輿論宣傳的幫助。保安服務(wù)行業(yè)必須緊緊依靠當(dāng)?shù)卣凸矙C關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)管、協(xié)調(diào)和幫助，強化企業(yè)自身管理，提高服務(wù)水平和質(zhì)量，積極拓展服務(wù)項目，打造優(yōu)秀企業(yè)文化，樹立良好的企業(yè)形象。

市場和需求是個硬道理。只有優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和良好的社會印象，才能夠吸引社會的需求和關(guān)注，爭取到廣大的客戶資源。

在市場經(jīng)濟不斷發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的大好時代面前，只有敏銳而堅定地抓住機遇，才能夠順應(yīng)時代的步伐，找到發(fā)展和崛起的道路。

四、科學(xué)發(fā)展，回報社會。保安服務(wù)行業(yè)的發(fā)展與崛起，要始終圍繞以市場需求為重心，努力構(gòu)建適應(yīng)市場經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新體制，積極拓寬服務(wù)領(lǐng)域和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，打破地域限制，創(chuàng)建發(fā)展戰(zhàn)略，探索尋找規(guī)范化、規(guī)模化、集團化的可持續(xù)發(fā)展和崛起的道路，在追求經(jīng)濟效益的同時，努力實現(xiàn)社會效益的最大化，以“服務(wù)社會，回報社會”作為企業(yè)發(fā)展和崛起的終極理念。